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  • 跨界经营创新融合促书店发展

    2018-07-30 15:45 来源: 本站 访问量: 114 字号:

    近日,北京市新闻出版广电局发布《关于开展2018年北京市实体书店扶持项目征集工作的通知》,标志着2018年北京市实体书店资金扶持工作正式启动。从2016年起,北京市财政设置专项资金,每年给予实体书店1800万元的资金扶持,2年共扶持100余家实体书店,取得了良好的效果。

    2018年为贯彻中央推动实体书店行业发展的意见,北京市制定了《关于支持实体书店发展的实施意见》,提出要加大财政支持力度,完善财政扶持政策,支持实体书店建设和发展。为落实这一精神,北京市进一步加大财政扶持力度,2018年实体书店扶持资金增长到5000万元,每年扶持书店数量也增长到150家。

    为帮助读者更好了解实体书店扶持工作的宗旨、政策指南,引导北京市实体书店经营者做好项目申报相关工作,记者专访了北京市新闻出版广电局印刷发行处副处长满向伟、北京市新闻出版广电局印刷发行处副处级调研员吕运清,就北京市实体书店扶持项目工作有关情况进行解读。

    观点

    □采访人:中国出版传媒商报记者 

    ■受访人:满向伟(北京市新闻出版广电局印刷发行处副处长)

    □2016年,北京市新闻出版广电局第一次出台了支持实体书店发展的相关政策,您觉得从2016年至今,北京的实体书店在相关政策的指引下,发生了哪些变化?

    ■应该说,这三年来,从国家层面到北京市委市政府的工作都做得很实,北京市市委书记蔡奇、市长陈吉宁非常关注实体书店发展,北京市政府已将实体书店定义为北京市一个重要文化基础设施。

    通过资金扶持,对整个实体书店行业的发展有了较大的促进作用,书店整体的经营下滑趋势有所缓解。2012年以来,实体书店普遍经营非常不景气,大量书店倒闭,经营效益持续下滑。2016年,中央11部委联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》,国家层面大力扶持实体书店发展,北京市也主动出击,相继出台一系列的政策。

    从数据统计来看,在政策落地实施后,一是书店的经营状况有了回暖迹象。各项政策对环境和社会氛围的重新塑造,包括全民阅读等一系列的工作推进,读者逐渐回流,书店的整体经济效益有所好转。

    二是书店的数量开始有所增加。据统计,实体书店数量在近年来重新出现了增长。2017年到今年3月,北京市实体书店增加了80多家,从这些数据来看,整个行业有所回暖。

    三是各方对书店目前的投入在增加,一些投资人和资金正在进入实体书店,一些民营书店,特别是一批优秀特色书店相继开业。

    四是借助国家政策的调节、资金扶持等各项措施对书店的刺激作用,都在助推书店逐渐的转型升级。以前那种传统单一的图书销售模式已逐步被市场淘汰,现在新的经营模式,以及许多跨界融合发展的书店不断涌现,这些书店是主要针对80后、90后高端读者的个性化需求而打造的特色经营空间,目前书店正在逐步地转向2.0时代、3.0时代。应该说,在各项政策出台后,书店的整体发展是向好的,但目前还不能说有一个根本性转变,北京市也将通过政府各项政策措施的出台促进实体书店加速转型。

    解读

    □采访人:中国出版传媒商报记者 

    ■受访人:吕运清(北京市新闻出版广电局印刷发行处副处级调研员)

    □2018年度北京市实体书店扶持资金额度和扶持项目指标数是如何确定的?

    ■2016、2017年的资金额度是1800万元,主要性质为奖励,对做得好的书店进行奖励,主要涵盖的是大型综合性书店,对于反映北京特色或创新经营的书店,扶持力度较小。

    2018年,扶持资金额度发生了较大变化,这也是按照北京市委市政府的要求,加大财政扶持力度。目前,影响北京实体书店生存的最“致命”因素是房租,今年扶持资金增加至5000万元,主要用于书店的房租补贴。当然,政府的扶持资金是引导资金,不可能“养”书店。

    经过调研,2017年以来,北京地区出现了不少新建的特色书店,这些专业的、有特色的书店,往往生存能力较强,今年,我们也会对这类书店进行重点关注。

    □本次扶持项目对国有、民营书店的比例有所分配吗?

    ■多年来,北京政府对书店的补贴只是在区域布局上会有所鼓励或不鼓励,对于书店性质从不限制。没有说扶持资金必须给国有书店或必须给民营书店。

    □2018年的政策从申报范围和申报条件等硬性指标不难看出,今年的标准相较去年有所放宽。目前是如何规定的?目的是什么?

    ■2018年取消了申报单位须经营满3年以上的要求,凡是2018年6月30日前取得《工商营业执照》和《出版物经营许可证》的实体书店均可申请。2018年的扶持资金量主要用于三个方面:一是对书店的主要经营成本给予补贴,2018年主要用于房租补贴上;二是政府购买服务,引导书店参与、开展各类文化服务;三是奖励特色经营、创新经营的书店。这是政策上发生的大变化。扶持的资金量未来可能还会加大。未来的实体书店发展方向,一是特色经营,二是空间服务,这是我们所提倡的书店发展路径,也是政府引导的方向。

    □北京有上千家实体书店,在最终确定扶持单位时,有哪些具体的考核标准?各单位的资助额如何确定?

    ■我们有一个详细申报通知和申报指南,书店在申报时要如实填报规模、经营项目、专业特色等指标和信息。相关申报标准和程序,我局组织专家进行了反复的研究和论证,征求了书店从业者、受众、读者意见,也参照了以前的奖励模式,同时参照了国内其他地区的一些模式。此外还征求了北京市各区文委的意见建议,最终确定了考核指标。申报资金的书店提交项目申请书后,我们将组织专家团队进行若干轮论证、审定、研讨,确定最终入围名单和支持额度,程序非常严谨。

    □在《关于支持实体书店发展的实施意见》中有这样一条:对于网上书店建立的线下体验店,视同为实体书店。这样是否意味着网上书店实体店同样可以进行申报?标准是否相同?

    ■网上书店的线下实体店同样可以申报北京市实体书店资金扶持项目。目前政策就是要鼓励融合发展,包括线上线下融合,实体店线上销售,网店线下建体验店,对于两者目前在政策上是一致对待的,这在全国也是开了一个先例。

    □在书店获得资助后,有哪些硬性的考核指标?

    ■主要根据申报目录中的指标进行。当然,前面说过,政府的资金只是引导资金,不是来“养”实体书店的。

    □您认为北京的实体书店,未来将呈现怎样的格局?您对实体书店有哪些希望?

    ■我们支持对已有大型书城进行升级改造,鼓励在繁华街道等重点区域的明显位置引入具有影响力的特色书店;加强对高校校园书店的整体规划,鼓励发行企业参与校园书店建设;鼓励在农村、城乡结合部设立出版物经营网点,支持依托农村邮政局所、便民超市等场所开展农村出版物代销或代购业务;最终形成以16家综合书城和200家标志性特色书店为支点的京城实体书店发展格局。就像《实施意见》中所提到的,到2020年,北京将实现以大型书店为骨干,打造“一区一书城”的综合文化体验中心;以特色书店为依托,打造重点街区文化地标和标志性文化品牌;以社区书店为抓手,打造15分钟公共阅读服务体系,形成布局合理、层次分明、特色浓郁、多业融合、遍布京城的实体书店发展新格局。